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时间:2017-11-20 15:21:22 来源: 湖北省纪委监察厅网站     进入数字报 我要爆料

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原标题:蒂勒森今起访问5国,宣誓美国中东政策?打造印太关系网?

美国国务院19日宣布,从20日起,国务卿蒂勒森将开启为期8天的访问,目的地为:沙特、卡塔尔、巴基斯坦、印度和瑞士。蒂勒森这趟穿梭半个地球的访问究竟有何特殊使命?

到访掐架国家

根据美国国务院发布的出访预告,蒂勒森在5个国家肩负不同任务。在中东,他将参加沙特和伊拉克政府协调委员会首次会议,还将讨论也门冲突、卡特尔外交争端以及包括伊朗和伊拉克在内的其他问题。在巴基斯坦,他将与巴方讨论加强双边合作,以及巴基斯坦在美国南亚战略中的关键作用等。在印度,他将讨论进一步推动战略伙伴关系,加强双方在印太地区(印度洋—太平洋地区)安全与繁荣方面的合作。在瑞士,他将会见联合国难民署、国际红十字会高官,讨论全球人道主义危机等问题。

颇为微妙的是,5个到访国中有4个曾经或者正与美国打得“火热”:沙特和卡塔尔都是美国传统盟友、美军海外基地所在地,印度则是近来“炙手可热”的战略伙伴(6月印度总理莫迪访问白宫、9月美国防长马蒂斯访印),巴基斯坦也与美国建立过相当高层级的关系。而这4个国家恰恰又是两对相互“掐架”的邻居:沙特—卡特尔、印度—巴基斯坦。一脚踩进如此敏感的关系漩涡,一直被吐槽“外交经验匮乏”、“已被特朗普边缘化”的蒂勒森又将滑出怎样的外交轨迹?

宣示中东政策?

先看中东,这是美国方面继今年5月特朗普首访、7月蒂勒森斡旋之旅后第三次重要访问。专家普遍认为,蒂勒森此访有三大目的:向世界宣示美国在中东的存在,调停沙特和卡塔尔危机,为可能出台的对伊朗新政策试水。

上海外国语大学中东研究所副所长孙德刚指出,从目前的端倪看,特朗普的中东战略与奥巴马时代的平衡政策明显不同,他强调打造联盟体系,强化与盟友的关系,而沙特和卡塔尔都是美国重要盟友。中国人民大学国际关系学院副教授刁大明指出,此访表明美国将进一步调整对中东政策,即强势回归,寻求持续存在的影响力。

就地区热点而言,一来,先后到访卡塔尔断交危机的当事国,蒂勒森可能想利用这次机会再当“和事佬”。二来,美国可能也想兜售在伊朗问题上的立场。不过,孙德刚指出,卡塔尔目前已经度过了遭遇外交围堵的最困难时期,尽管沙特方面的复交清单已减少到9条,但卡塔尔仍没有让步的意思。蒂勒森这趟可能又是“一厢情愿”。

平衡“保印抑巴”?

再说南亚,上海国际问题研究院研究员赵干城认为,这次访问颇有为特朗普8月宣布的“保印抑巴”的南亚战略“补课”的意味。美国传统的南亚政策是在印巴之间“一碗水端平”,但特朗普上台后表现出明显偏向印度的倾向。对于美军在阿富汗的反恐运作而言,没有巴基斯坦这个昔日盟友的参与,将有难以逾越的障碍。因此,这次蒂勒森先后到访巴印,意在做出一种区别于特朗普8月讲话的平衡姿态。

新德里电视台指出,有美国国务院官员称,美国与印度的关系并非以巴基斯坦为代价,反之亦然。蒂勒森的访问将打破美巴关系现状。“我们已经说过,现在是巴基斯坦充分表明愿意协助美国完成核心反恐目标的时候了。”

打造印太关系网?

值得一提的是,在其首次访印、在特朗普亚洲行开始前,蒂勒森18日在华盛顿发表对印政策演讲,引发舆论热议。他表示,印度极有可能在2050年成为全球的第二大经济体。美国拟与印度发展未来100年更紧密的战略伙伴关系,共同维护“印太地区”稳定。目前,这则消息已经登上了美国国务院网站头条。

有评论称,蒂勒森一番“讨好”印度意味浓重的讲话,或有安抚印度的意思,毕竟他已经来华两次,特朗普也在中印之间首先选择了中国。但赵干城认为,“安抚说”并不成立,特朗普此访目的地是东北亚和东南亚,与南亚分属不同板块,没有可比性。况且美印之间的战略伙伴关系早在2002年便已建立,蒂勒森的讲话只是巩固了美国已有的南亚政策。

有评论指出,在蒂勒森出访公告、蒂勒森讲话以及白宫的特朗普出访公告中,“印太地区”(不是亚太地区)这一表述出现3次,释放了特朗普政府亚洲战略的某种信号。刁大明指出,无论在学术、经济和地缘政治角度,这个词都有特殊意涵。随着奥巴马推出“亚太再平衡”后,它被反复使用,意在强调海上联动,强调印度作为区域性大国的平衡作用。如今,特朗普延续这个表达,一方面可能希望借助印度洋的特殊位置,对中东布局产生映射效果;另一方面,可能有延续奥巴马时代统筹印太两洋的考虑。

赵干城指出,在蒂勒森的讲话中,有一个动向值得关注。他全面阐述了缔结美印长期伙伴关系、打造维护印太地区稳定的关系网络、并将日本作为固定伙伴纳入的战略考量。未来如果再拉入澳大利亚,一定程度上将意味着在亚太地区一种新的冷战格局已经形成,值得人们警惕和深思。

(栏目主编:杨立群;编辑邮箱:ylq@jfdaily.com)

题图来源:新华社栏目主编:杨立群图片编辑:项建英

作者:安峥返回搜狐,查看更多

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